（引用自浙江發(fā)布微信公眾號(hào)）
浙江省委書記車俊指出，要“把處置‘僵尸企業(yè)’作為化解過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘牛鼻子’，摸清底數(shù)，分級(jí)負(fù)責(zé)，政策支持，大力推動(dòng)”。
“僵尸企業(yè)”，主要是指已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)。滿足下列條件之一的，由各地結(jié)合工作實(shí)際，列入“僵尸企業(yè)”名單：
1.停產(chǎn)1年以上；
２.資產(chǎn)負(fù)債率超過100%且連續(xù)3年以上虧損；
３.連續(xù)3年以上欠稅、欠息、欠費(fèi)；
４.主要靠政府補(bǔ)貼和續(xù)貸維持生產(chǎn)經(jīng)營的。
處置“僵尸企業(yè)”的過程，實(shí)際上就是一個(gè)優(yōu)化資源配置、加快騰籠換鳥的過程，就是一個(gè)解決歷史包袱、大力挖潛增效的過程。浙江將采取“一企一策”、對(duì)癥下藥，改造提升一批、盤活重組一批、堅(jiān)決退出一批，最大限度提升“僵尸企業(yè)”處置效率和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
12月8日，浙江召開處置“僵尸企業(yè)”工作電視電話會(huì)議，要求各地、各有關(guān)部門和單位堅(jiān)定不移地推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，去掉無效產(chǎn)能、減少無效供給，提高供給質(zhì)量效益。為了更好地發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，浙江出臺(tái)加快處置“僵尸企業(yè)”的22條意見。
一、強(qiáng)化倒逼機(jī)制
（一）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法
加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”污染源日常環(huán)境監(jiān)管，增加執(zhí)法檢查頻次和抽查比例。對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)排放總量控制指標(biāo)排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（二）加強(qiáng)安全執(zhí)法
及時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄黑名單信息，對(duì)經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的“僵尸企業(yè)”，依法予以關(guān)閉。
（三）加強(qiáng)信貸管理
各金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)對(duì) “僵尸企業(yè)”授信、用信應(yīng)有效管控。
（四）加強(qiáng)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)
開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為最后一檔的企業(yè)，停止各類財(cái)政補(bǔ)貼，并依法依規(guī)加大資源要素差別化政策實(shí)施和整治淘汰力度。
二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（一）實(shí)行擔(dān)保代償損失稅前扣除
擔(dān)保企業(yè)為“僵尸企業(yè)”代償款項(xiàng)，符合稅法規(guī)定條件的，代償損失在稅前扣除。
（二）規(guī)范司法拍賣交易雙方納稅義務(wù)
買受人繳納契稅和印花稅，出賣人繳納增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地增值稅、印花稅等，在拍賣款中預(yù)留或扣除出賣人需要承擔(dān)的相關(guān)稅費(fèi)。
（三）完善不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)
對(duì)在司法處置不動(dòng)產(chǎn)過程中，債務(wù)人無法聯(lián)系或拒不配合，導(dǎo)致無法開具增值稅發(fā)票的，在司法拍賣成交后，根據(jù)規(guī)定，辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶手續(xù)。法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，稅務(wù)部門不預(yù)征企業(yè)所得稅。
三、加大財(cái)政支持
（一）設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金
有條件的市、縣（市、區(qū)）政府要設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本和風(fēng)險(xiǎn)。
（二）保障司法工作經(jīng)費(fèi)
各級(jí)司法機(jī)關(guān)在處置“僵尸企業(yè)”過程中發(fā)生的合理工作經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門應(yīng)給予保障。
四、實(shí)施分類處置
（一）鼓勵(lì)兼并重組
對(duì)產(chǎn)品有市場，但經(jīng)營不善的企業(yè)，積極引導(dǎo)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)或擔(dān)保企業(yè)，實(shí)施企業(yè)兼并重組。
（二）引導(dǎo)重整和解
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營良好但受擔(dān)保牽累的企業(yè)，引導(dǎo)其主動(dòng)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整或和解，提高債務(wù)清償率，切斷擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。
（三）依法破產(chǎn)清算
對(duì)無法重新恢復(fù)生產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，依法破產(chǎn)清算，推進(jìn)資源要素重新流動(dòng)。
（四）妥善安置職工
根據(jù)“僵尸企業(yè)”不同處置方式，依法分類妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。將“僵尸企業(yè)”退出需安置人員依法依規(guī)納入社會(huì)保障體系，做好就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作。
（五）降低資產(chǎn)處置難度
對(duì)符合相關(guān)要求、具備獨(dú)立分宗條件的“僵尸企業(yè)”工業(yè)用地，經(jīng)“僵尸企業(yè)”處置工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核，報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒负?，允許分割轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目實(shí)際投資未達(dá)出讓合同約定開發(fā)投資總額25%的土地，區(qū)別不同情形通過政府收儲(chǔ)或法院拍賣方式處置，拍賣后待開發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
五、支持法院提高審判效率
（一）完善執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查、及執(zhí)行與破產(chǎn)銜接機(jī)制
規(guī)范執(zhí)行與破產(chǎn)銜接工作模式和流程，促成案件通過破產(chǎn)程序，強(qiáng)制“僵尸企業(yè)”退出市場，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。企業(yè)登記主管部門根據(jù)法院出具的終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定等相關(guān)法律文書，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)予以注銷。
（二）簡化破產(chǎn)案件審理模式
支持法院對(duì)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件縮短審理期限的工作：一般案件在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，簡單案件在3個(gè)月內(nèi)審結(jié)；對(duì)于無任何財(cái)產(chǎn)或僅有少量財(cái)產(chǎn)且符合條件的破產(chǎn)案件，一般在裁定受理后2個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
（三）探索預(yù)重整機(jī)制
對(duì)擔(dān)保鏈復(fù)雜、社會(huì)影響大、符合實(shí)施破產(chǎn)重整的企業(yè)，可由有關(guān)地方政府會(huì)同相關(guān)債權(quán)人和破產(chǎn)案件管理人，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)重整、和解方案進(jìn)行預(yù)審和完善，縮短審理期限。
（四）依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶
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對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的不動(dòng)產(chǎn)處置后需要辦理過戶手續(xù)的，憑經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過的或法院裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中不動(dòng)產(chǎn)變價(jià)方案等資料，由破產(chǎn)案件管理人與受讓人共同提出申請(qǐng)，國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)過戶。
（五）加強(qiáng)破產(chǎn)案件管理人隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)成立破產(chǎn)案件管理人協(xié)會(huì)，支持在破產(chǎn)案件較多的法院成立破產(chǎn)案件管理人工作辦公室，推動(dòng)將具有相應(yīng)能力的中介機(jī)構(gòu)編入破產(chǎn)案件管理人名冊(cè)。
六、合力整治逃廢債
（一）徹查資金流向
人民銀行協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，依法配合法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)“僵尸企業(yè)”有關(guān)資金流向進(jìn)行調(diào)查，追回贓款和已被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，堵查漏洞，保護(hù)金融債權(quán)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
（二）建立懲戒制度
加強(qiáng)失信人名單庫建設(shè)，根據(jù)法院和金融機(jī)構(gòu)提供的名單，把失信情節(jié)嚴(yán)重或有履行能力拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，納入失信人名單庫，適時(shí)在媒體上公布。
（三）堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為
對(duì)逃廢債的企業(yè)予以重點(diǎn)打擊，對(duì)非法吸收公眾存款、騙取貸款、違法實(shí)施票據(jù)承兌和挪用資金等犯罪行為，依法及時(shí)予以處理，震懾不法分子。
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